東風(fēng)吹戰(zhàn)鼓擂
！第三方檢測掌舵萬億土壤修復(fù)江湖

河北華清

快訊

2016 07-09

當(dāng)前

，中國土壤環(huán)境總體狀況堪憂

，部分地區(qū)污染較為嚴(yán)重

，已成為全面建成小康社會的突出短板之一

。中國國務(wù)院5月31日印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)

，部署今后一個時期中國土壤污染防治工作。

趕在六月五日“世界環(huán)境日”之前

，“土十條”終于公布了
。

5月28日，國務(wù)院簽發(fā)“土壤污染防治行動計劃”

，簡稱”土十條”

。這份歷時三年打磨的治理計劃，明確提出到2020年土壤污染加重趨勢得到初步遏制

，2030年全國土壤污染質(zhì)量穩(wěn)中向好

，到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善

，并且落實到具體數(shù)字：2020年受污染土地(包括耕地和其它地塊)安全利用率達(dá)到90%以上

，2030年達(dá)95%。

廣東生態(tài)修復(fù)與土壤研究所研究員陳能場介紹說

，該方案宏觀管理的思路沒有問題

，例如計劃建立土壤污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、對農(nóng)用地按污染程度進(jìn)行分類管理

、強(qiáng)化未污染地保護(hù)等都很好

。但是整體的目標(biāo)和具體計劃難以掛鉤，是否能達(dá)到治理目標(biāo)

，單從文字上看很難判斷

。他說，污染水平的判斷遵循什么標(biāo)準(zhǔn)

，什么叫“安全利用”

，是否按計劃執(zhí)行就能達(dá)到90%的安全利用率，其實都沒有說明

。

最關(guān)鍵的是現(xiàn)在土壤污染的基礎(chǔ)如何并不清楚——有多少受污染土地

，在哪里，當(dāng)前達(dá)到“安全利用”的受污染土地是多少，并沒有公開的數(shù)據(jù)支撐

。

一

、治土新政

“當(dāng)前，我國土壤環(huán)境總體狀況堪憂

，部分地區(qū)污染較為嚴(yán)重

，已成為全面建成小康社會的突出短板之一”，“土十條”如此開宗明義

。

“各種污染物進(jìn)入土壤環(huán)境后會對土壤生態(tài)系統(tǒng)造成深刻影響”

，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心陳保冬研究員介紹。與大氣污染

、水污染相比

，土壤污染最難治理。一方面

，污染物往往具有致毒作用

，會直接影響土壤生物活性，改變土壤生物系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

，進(jìn)而影響土壤生態(tài)功能;另一方面

，土壤生物通過一系列代謝途徑消納、轉(zhuǎn)化或富集污染物

，影響污染物的環(huán)境行為和歸趨

。“特別是被污染的耕地

、工礦業(yè)廢棄地等環(huán)境問題尤為突出

，治理迫在眉睫”，他說

。

在此背景下出臺的“土十條”新政

，亮點頗多。薛南冬研究員列舉說

，“土十條”要求全面掌握土壤污染狀況及變化趨勢

，這是土壤污染治理的基礎(chǔ)，因而進(jìn)一步開展土壤污染調(diào)查勢在必行

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！巴潦畻l”將法治工作放在第二條的優(yōu)先位置，依法防治土壤污染成為必然

。而以耕地及建設(shè)用地中的污染地塊為重點

，對農(nóng)用地、建設(shè)用地分別實施不同的管理措施

，體現(xiàn)出分類管理

、突出重點的治理思路

。

此外，“土十條”還強(qiáng)調(diào)土壤質(zhì)量維護(hù)要注重污染風(fēng)險的管控及土地的保護(hù)

；開展土壤污染修復(fù)

，加強(qiáng)技術(shù)研究和創(chuàng)新迫在眉睫。土壤污染防治應(yīng)有多元主體共同參加

，需要政府主導(dǎo)、企業(yè)參與

、公眾及社會監(jiān)督

。“‘土十條’作為我國土壤污染防治的頂層設(shè)計文件

，為土壤污染防治指明了方向

，指導(dǎo)和規(guī)范我國土壤污染防治和土壤修復(fù)行為。它的實施將有力推動我國土壤污染治理和國家生態(tài)環(huán)境治理體系的建設(shè)”

，薛南冬研究員說

。

二、立法薄弱現(xiàn)狀有待改善

但更為值得關(guān)注的是

，對立法工作的重視

，更是“土十條”中重要一環(huán)。目前

，我國尚無針對土壤污染防治的專門立法

。河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)法教研室的王京歌曾撰文指出，在法律層面

，盡管我國目前關(guān)于土壤污染防治的法律法規(guī)很多

，但都散見于相關(guān)法律的附帶性立法之中，如環(huán)境保護(hù)法

、土地管理法

、固體廢物污染環(huán)境防治法以及水土保持法和新修訂的行政法規(guī)如土地復(fù)墾條例等。

上述法律法規(guī)

，要么是將土地污染問題作為污染的種類稍加提及

，要么是作一些籠統(tǒng)的原則性的規(guī)定，如口號性地提出要“防止土地污染”

、要加大力度“改良土地”

、努力“保護(hù)和提高地力”等，這些附帶性的立法缺乏土壤污染防治法的系統(tǒng)性和專門性

，因此在土壤污染防治方面發(fā)揮的作用也極其有限

。

另外，土壤污染防治的立法的層級較低

。除了環(huán)境保護(hù)法

、水污染防治法

、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法等法律層面上的附帶性立法條款外

，涉及土壤污染防治方面的行政法規(guī)也為數(shù)不多

，僅有如《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《水污染防治實施細(xì)則》《農(nóng)藥管理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》等，大量的土壤污染防治立法集中在地方法規(guī)

、部門規(guī)章和地方行政規(guī)章中

，立法位階過低。

此次“土十條”的頒布

，專章明確提出“推進(jìn)土壤污染防治立法

，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系”。在順序上

，“大氣十條”的法治要求為第七條

，“水十條”的法治要求為第六條，“土十條”大大提前到第二條

，其重要性不言而喻

。

三、土壤檢測成第一塊蛋糕

而對于深耕環(huán)境監(jiān)測板塊的業(yè)界資深人士楊進(jìn)來說

，在“土十條”第一條便提到“開展土壤污染調(diào)查

，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況”的命題下，終于等來了一個風(fēng)口

。

事實上

，不同于水和氣的均質(zhì)性，如何讓“個性”的土壤樣品具有代表性

，對于采樣員要求很高

。水、氣的工程師可以坐在辦公室設(shè)計圖紙

，但是土壤工程師必須到現(xiàn)場

。就像醫(yī)生看病，都是胃病

，但每個人的胃都不一樣

。

樣品分析也要很長的預(yù)處理工作，晾干

、過篩

、研磨都要耗去至少一周的時間。甚至在環(huán)境監(jiān)測部門

，不能如公司那樣采用國際標(biāo)準(zhǔn)

，用更先進(jìn)的儀器，重金屬的檢測只能參照經(jīng)年未改的國標(biāo)

，沿用舊而慢的老方法

。由是

，第三方運營應(yīng)運而生。2016年

，中國環(huán)境監(jiān)測總站下發(fā)國控點監(jiān)測任務(wù)

，有浙江、山東等7個省表示不承擔(dān)國控點的監(jiān)測工作

，總站便通過招投標(biāo)委托給了公司監(jiān)測

。在農(nóng)業(yè)部門，湖南省長株潭重金屬污染耕地及產(chǎn)品超標(biāo)情況監(jiān)測

，也曾委托給公司

。

和地方監(jiān)測站相比，有的監(jiān)測公司實行人員三班倒

，人和機(jī)器都不停歇?div id="4qifd00" class="flower right">

？蛻艚o的工期太短

，不可能等到土壤自然晾干，更多使用烘箱烘干或是直接使用鮮樣

，通過測含水率來計算

。楊進(jìn)表示，這是國際通用的檢測污染場地土壤的方法

，國標(biāo)更多滿足的是農(nóng)田土壤這類面源污染

。跑冒滴漏這類點源和帶狀污染甚至連采樣都不需要2公斤那么多土，以免混合之后錯過了高濃度污染的點位識別

。不過

，土壤監(jiān)測這一市場領(lǐng)域并未發(fā)育完善。因此

，有行業(yè)專家表示了擔(dān)憂

，第三方監(jiān)測也要謹(jǐn)慎評估和完善監(jiān)督機(jī)制。

對于詳查究竟誰來做

，中國環(huán)科院研究員谷慶寶透露
，檢測會面向社會第三方，可能以清單的方式
，列出達(dá)到評估要求的機(jī)構(gòu)
，讓各個地方自行選擇。

The End

上一篇：京津冀大氣污染防治措施出臺重點整治VOCs

下一篇：河北省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于擬發(fā)布第一批《河北省社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)名錄》的公示

最新文章

相關(guān)推薦

關(guān)于重點行業(yè)一氧化碳排放點位安裝在線監(jiān)測裝置的通知

，省長許勤主持召開省大氣

、水、土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議" title="6月2日

，省長許勤主持召開省大氣

、水

、土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議"> 6月2日，省長許勤主持召開省大氣

、水

、土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議

，天津市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《天津市土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤及地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)指南》（試行）"> 近日

，天津市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《天津市土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤及地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)指南》（試行）

400-6128-909

爱豆传媒mv在线看,爱豆传媒mv在线看免费免费在线播放,爱豆传媒免费全集在线观看女频恋爱,爱豆传媒全集免费播放,爱豆精品秘国产传媒mv,白嫩精品一区二区

MENU

東風(fēng)吹戰(zhàn)鼓擂
！第三方檢測掌舵萬億土壤修復(fù)江湖

爱豆传媒mv在线看,爱豆传媒mv在线看免费免费在线播放,爱豆传媒免费全集在线观看女频恋爱,爱豆传媒全集免费播放,爱豆精品秘国产传媒mv,白嫩精品一区二区

MENU

東風(fēng)吹戰(zhàn)鼓擂！ 第三方檢測掌舵萬億土壤修復(fù)江湖

東風(fēng)吹戰(zhàn)鼓擂
！第三方檢測掌舵萬億土壤修復(fù)江湖