,重點對企業(yè)原輔材料和產品、主要生產工藝
、VOCs排放環(huán)節(jié)
、治理措施和效果、VOCs排放量和VOCs物質清單等開展排查
,摸清企業(yè)的VOCs排放狀況
。排查結果按《環(huán)境信息公開辦法(試行)》要求向社會公開,并作為VOCs排污收費
、總量控制和危險化學品環(huán)境管理等的依據
。
(二)完善VOCs監(jiān)督管理體系。各級環(huán)境保護主管部門應對行政區(qū)內石化企業(yè)進行全面監(jiān)管
,以企業(yè)為單元
,通過統一的VOCs信息管理平臺做好統計、審核與監(jiān)管工作
,不定期對企業(yè)申報情況進行抽查和評估
,逐級上報上一年企業(yè)VOCs排放清單及減排效果等。加強VOCs監(jiān)測能力建設,建立本行政區(qū)內企業(yè)的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系
,定期向社會公布監(jiān)測體系的運行情況及監(jiān)測結果
。建立重點監(jiān)控企業(yè)名單,將污染擾民嚴重
、環(huán)境風險大
、跑冒滴漏嚴重、環(huán)保管理差
、生產使用重點環(huán)境管理危險化學品的企業(yè)作為重點整治和監(jiān)管對象
,提出限期整治要求;設備
、裝置不符合產業(yè)政策和清潔生產要求的企業(yè)
,也應納入重點監(jiān)控名單,限期淘汰相關設備
、裝置
。
(三)實施VOCs全過程污染控制。企業(yè)應結合污染現狀和生產管理水平
,以工藝廢氣排放、生產設備密封點泄漏
、儲罐和裝卸過程揮發(fā)損失
、廢水廢液廢渣系統逸散等環(huán)節(jié)及非正常工況排污為近期VOCs控制工作重點,科學制定VOCs綜合整治工作方案
,明確工作進度和完成時限
。
全面推行“泄漏檢測與修復”。企業(yè)應建立“泄漏檢測與修復”管理制度
,細化工作程序
、檢測方法、檢測頻率
、泄漏濃度限值
、修復要求等關鍵要素,對密封點設置編號和標識
,泄漏超標的密封點要及時修復
。建立信息管理平臺,全面分析泄漏點信息
,對易泄漏環(huán)節(jié)制定針對性改進措施
,通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業(yè)可通過自行組織
、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作
。
(四)建立VOCs管理體系。企業(yè)應將VOCs的治理與監(jiān)控納入日常生產管理體系。建立基礎數據與過程管理的動態(tài)檔案
、VOCs污染防治設施運行臺賬
,制定“泄漏檢測與修復”、監(jiān)測和治理等方面的管理制度
,制定突發(fā)性VOCs泄漏防范和處置措施
,納入企業(yè)應急預案。有組織廢氣(如工藝廢氣
、燃燒煙氣
、VOCs處理設施排放廢氣和火炬系統等)排放應逐步安裝在線連續(xù)監(jiān)控系統,廠界安裝特征污染物環(huán)境監(jiān)測設施
,并與當地環(huán)境保護主管部門聯網
。
企業(yè)應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計,按年度估算各類污染源排放量
,通過現場監(jiān)測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分
,定期向當地環(huán)境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發(fā)性有機物計
,并附VOCs和有毒有害物質清單
;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量
、位置
,污染物種類、排放量
、濃度
、排放規(guī)律和估算方法、達標排放情況等基本信息
;無組織排放應明確排放位置
、排放規(guī)律、排放量估算方法
、廠界監(jiān)測數據及達標排放情況等基本信息
。
三、進度安排
(一)部署階段(2015年7月1日前)
。地方各級環(huán)境保護主管部門組織企業(yè)開展VOCs污染源排查工作
,結合實際情況,確定范圍和企業(yè)名單
,細化整治工作內容
,分解落實責任。各省級環(huán)境保護主管部門應制定石化行業(yè)VOCs綜合整治實施細則
,于2015年7月1日前上報環(huán)境保護部
。
(二)實施階段(2017年7月1日前)
。2015年底前,全國石化行業(yè)全面開展LDAR工作
;完成VOCs排放量和物質清單信息申報
;初步具備VOCs監(jiān)測監(jiān)控能力;環(huán)境保護部建立統一的VOCs信息申報和管理平臺
;京津冀
、長三角、珠三角等區(qū)域石化行業(yè)完成VOCs綜合整治工作
,其他區(qū)域石化行業(yè)全面開展VOCs綜合整治工作
。
2017年7月1日前,全國石化行業(yè)全面完成綜合整治工作
,達到《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》
、《石油化學工業(yè)污染物排放標準》、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》等相關標準和要求
,位于重點區(qū)域的石化企業(yè)應按規(guī)定達到特別排放限值要求
;建成全國石化行業(yè)VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系;各級環(huán)境保護主管部門完成石化行業(yè)VOCs排放量核定
。
四 、保障措施
(一)完善配套政策措施。環(huán)境保護部研究制定石化行業(yè)VOCs污染控制標準
、監(jiān)測標準
、估算方法,確定行業(yè)VOCs污染防治基準水平
,指導地方各級環(huán)境保護主管部門開展企業(yè)VOCs監(jiān)督管理。
(二)強化信息公開和社會參與
。鼓勵企業(yè)選擇第三方環(huán)境服務公司參與VOCs污染防治工作
,為企業(yè)提供VOCs治理方案、排放量申報以及監(jiān)測等環(huán)保服務