快訊
2016
12-27
還敢打環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的主見嗎
？2016年12月26日
，最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布《對(duì)于處理環(huán)境污染刑事案件適用法令若干問題的解說(shuō)》
，很有對(duì)于性
，可望有效約束那些有動(dòng)機(jī)、有時(shí)機(jī)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)動(dòng)手腳的主體
。
最有指向性
、十分硬核的是《解說(shuō)》第10條。該條第1款規(guī)則
，對(duì)于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系施行下列做法
，或許強(qiáng)令、指派
、授意別人施行下列做法的
，以損壞計(jì)算機(jī)信息體系罪論處：(1)修正參數(shù)或許監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的
；(2)攪擾采樣，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)峻失真的；(3)別的損壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的做法。這就是說(shuō)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假是直接入刑了。
那么，誰(shuí)有動(dòng)機(jī)打環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的主見？
首要大家能想到的應(yīng)該是要點(diǎn)排污單位
。所以，不意外，《解說(shuō)》第1條就開宗明義規(guī)則：要點(diǎn)排污單位“篡改、假造主動(dòng)監(jiān)數(shù)據(jù)或許攪擾主動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)峻污染環(huán)境”。第10條第2款進(jìn)一步規(guī)則：要點(diǎn)排污單位上述做法“一起構(gòu)成污染環(huán)境罪和損壞計(jì)算機(jī)信息體系罪的，按照處分較重的規(guī)則科罪處分”。日前剛剛經(jīng)過(guò)的《環(huán)境保護(hù)稅法》
，將于2018年1月1日施行。環(huán)保稅的納稅人就是那些排污單位。應(yīng)稅大氣污染物或許水污染物的應(yīng)納稅額為污染當(dāng)量數(shù)乘以稅率。法令還規(guī)則納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或許水污染物的濃度值低于規(guī)則規(guī)范30%的，減按75%征收環(huán)保稅
。所以
，排污單位為了少繳環(huán)保稅，或許取得稅收優(yōu)惠
，是有動(dòng)機(jī)經(jīng)過(guò)纂改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)做低排污量的
。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假入刑有利于進(jìn)步排污單位的造假本錢。
其次大家能想到的應(yīng)該是運(yùn)營(yíng)辦理監(jiān)測(cè)設(shè)備
、收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的人
。所以，也不意外
，《解說(shuō)》第10條第2款規(guī)則：從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備保護(hù)
、運(yùn)營(yíng)的人員“施行或許參與施行篡改、假造主動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
、攪擾主動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備
、損壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系等做法的
，應(yīng)當(dāng)從重處分”。
環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)保部門的職責(zé)規(guī)模
，這些人造假就是公職人員造假
。這些人造假的也許動(dòng)機(jī)之一是尋租。究竟他們的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)關(guān)系到公司環(huán)保稅交納的多少
，排污公司有利益動(dòng)機(jī)影響他們的做法
。所以，《解說(shuō)》將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假入刑也有利于進(jìn)步監(jiān)測(cè)組織及其人員的造假本錢
。
不過(guò)
，《解說(shuō)》第10條監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假入刑是總括性的，除了要點(diǎn)排污單位與監(jiān)測(cè)組織人員以外
，還也許有別的造假主體
。這一條明確指出，“強(qiáng)令
、指派
、授意別人施行”監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)做法的，也是以損壞計(jì)算機(jī)信息體系罪論處的
。那就有也許觸及環(huán)保部門以外的別的政府部門及其官員
。在污染防治的政治壓力之下，某些政府部門及其官員也許有動(dòng)機(jī)
，“強(qiáng)令
、指派、授意”把本地環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)做得好看一些
。無(wú)妨舉一些揭露報(bào)道的例子
。
其一，是近來(lái)被言論猛力關(guān)注的霧炮車
，被生產(chǎn)廠家吹噓為“治霾神器”
。價(jià)錢不菲，一臺(tái)在幾十萬(wàn)到幾百萬(wàn)之間
。就其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)
，是一臺(tái)設(shè)備了高壓霧化體系的高級(jí)運(yùn)水車，對(duì)下降揚(yáng)塵有一些作用
，對(duì)治霾作用可疑
。但花這么大的價(jià)錢就為了下降揚(yáng)塵，好像有點(diǎn)說(shuō)不過(guò)去
。有依據(jù)顯現(xiàn)
，最少一些當(dāng)?shù)厥褂渺F炮車，動(dòng)機(jī)可疑。
例如
，2016年12月6日
，邢臺(tái)市城管執(zhí)法局發(fā)布的通稿《市城管執(zhí)法局六項(xiàng)措施防治大氣污染》，有“用霧炮車對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)周圍進(jìn)行降塵”的字眼
。
其二
，2016年2月，長(zhǎng)安區(qū)監(jiān)測(cè)站回遷至西安郵電大學(xué)南區(qū)動(dòng)力樓頂時(shí)
，西安市環(huán)保局長(zhǎng)安區(qū)環(huán)境空氣主動(dòng)監(jiān)測(cè)站時(shí)任站長(zhǎng)李某
，使用幫忙監(jiān)測(cè)站搬遷、調(diào)試的時(shí)機(jī)
，私自截留了監(jiān)測(cè)站鑰匙并悄悄記下了監(jiān)測(cè)站監(jiān)控電腦密碼
。隨后一段時(shí)間，作業(yè)人員屢次潛入長(zhǎng)安區(qū)監(jiān)測(cè)站內(nèi)
，使用棉紗阻塞采樣器的辦法，攪擾監(jiān)測(cè)站內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量主動(dòng)監(jiān)測(cè)體系的數(shù)據(jù)收集功能
。這些人膽子真肥
，由于這個(gè)監(jiān)測(cè)站是環(huán)保部直管的監(jiān)測(cè)站。
空氣采樣口被棉紗阻塞后
，該站主動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)屢次出現(xiàn)異常
，導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站與環(huán)保部的留意，所以派人前來(lái)查看
。為防止工作暴露
，2016年3月，長(zhǎng)安區(qū)監(jiān)測(cè)站曾有將監(jiān)控視頻刪除的做法?div id="m50uktp" class="box-center"> ，F(xiàn)在
，5名參與此事的環(huán)保部門作業(yè)人員，已被移送司法機(jī)關(guān)處理
。
2015年4月
，在有數(shù)百名各地監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人參與的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青坦言
，有些當(dāng)?shù)卣疄榱藴p輕考核壓力
、完成環(huán)境質(zhì)量合格等目的，行政辦理部門指派監(jiān)測(cè)站假造
、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的狀況時(shí)有發(fā)生
，嚴(yán)峻損害了政府和環(huán)保部門的公信力，對(duì)監(jiān)測(cè)體系也造成了十分大的損傷
；中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)在性問題
，屢次批示請(qǐng)求，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有必要準(zhǔn)確實(shí)在，嚴(yán)峻打擊環(huán)保數(shù)據(jù)造假做法
，對(duì)虛偽數(shù)字要嚴(yán)峻問責(zé)
。
兩高最新出臺(tái)的《解說(shuō)》第10條明顯也對(duì)于了這一問題。
總之
，跟著《解說(shuō)》出臺(tái)
，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假本錢大大進(jìn)步了。會(huì)有官員心懷幸運(yùn)
，冒著扔掉烏紗帽與入刑的危險(xiǎn)
，做這等工作嗎？仍是把心思用在污染防治上對(duì)比合算
。
The End
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