，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在排污許可制實(shí)施中發(fā)揮積極作用：
一、完善技術(shù)體系，分行業(yè)制定自行監(jiān)測(cè)指南
，規(guī)范排污單位自行監(jiān)測(cè)行為;
二、完善污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系，支撐排污許可證后管理;
三、建立污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理與信息共享平臺(tái)
，為許可證管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù);
四、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)專業(yè)化水平提升。
全面落實(shí)《方案》
，改革完善和實(shí)施好控制污染物排放許可制
，使之成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，有利于全面落實(shí)排污者主體責(zé)任
，有效控制污染物排放
，持續(xù)提升環(huán)境治理能力和水平，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
。
方案中多次提及監(jiān)測(cè)
，包括明確了企事業(yè)單位依法實(shí)行自行監(jiān)測(cè)和定期報(bào)告，通過執(zhí)法監(jiān)測(cè)
、核查臺(tái)賬等手段依證嚴(yán)格開展監(jiān)管執(zhí)法
，及時(shí)公開企事業(yè)單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管執(zhí)法信息，完善排污許可證執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)體系
，以及培育和規(guī)范咨詢與監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)等
。
顯然，污染源監(jiān)測(cè)是許可證管理中的重要環(huán)節(jié)
，環(huán)境監(jiān)測(cè)在排污許可證制度中該如何作為?
完善技術(shù)體系，分行業(yè)制定自行監(jiān)測(cè)指南，規(guī)范排污單位自行監(jiān)測(cè)行為
排污企業(yè)自行監(jiān)測(cè)是許可證管理的基本依據(jù)
，那么隨之而來的問題是排污單位自行監(jiān)測(cè)應(yīng)該遵循何種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?達(dá)到既提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性與可比性
，也兼顧不同行業(yè)間的適用性與高效性的目的。
自2013年開始推行重點(diǎn)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)起
，總站一直致力于排污單位自行監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面的研究
，已經(jīng)編制了《排污單位自行監(jiān)測(cè)指南 總則》，對(duì)自行監(jiān)測(cè)的總體性原則做出規(guī)定
，保證不同行業(yè)監(jiān)測(cè)要求的總體一致性
。
同時(shí)
，逐步推進(jìn)分行業(yè)《排污單位自行監(jiān)測(cè)指南》制定工作，針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)
，完善外排污染物監(jiān)測(cè)
、周邊環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位、項(xiàng)目
、頻次
、手段等系列監(jiān)測(cè)技術(shù)要求與規(guī)范，對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)方案設(shè)計(jì)
、監(jiān)測(cè)臺(tái)賬建立
、監(jiān)測(cè)報(bào)告、信息公開等內(nèi)容做出規(guī)定
。
目前
，總站牽頭制定的造紙、火電兩個(gè)行業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)指南已經(jīng)完成
，為實(shí)施不同行業(yè)許可證核發(fā)與管理提供基礎(chǔ)支撐
。
各級(jí)監(jiān)測(cè)站按照誰發(fā)證誰監(jiān)督的原則，依據(jù)自行監(jiān)測(cè)指南
，配合屬地環(huán)保部門
，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案編制的指導(dǎo)與技術(shù)審核。
完善污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系，支撐排污許可證后監(jiān)管
排污許可證規(guī)定了排污單位的污染物濃度限值和總量限值
，證后監(jiān)管的首先需要排污單位開展自行監(jiān)測(cè)自證達(dá)標(biāo)，同時(shí)政府部門對(duì)排污單位開展執(zhí)法監(jiān)測(cè)或監(jiān)督監(jiān)測(cè)也必不可少
，這是檢查和評(píng)價(jià)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)開展情況的重要依據(jù)
。既可以開展現(xiàn)場(chǎng)采樣分析等監(jiān)測(cè)活動(dòng)，獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為超標(biāo)排放的直接證據(jù)
，也有權(quán)對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)臺(tái)賬
、原始數(shù)據(jù)，以及落實(shí)質(zhì)量控制要求的規(guī)范性等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查
。
污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵非常豐富
，是圍繞政府污染源監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法需求開展的一系列監(jiān)測(cè)活動(dòng)，涵蓋排污單位建設(shè)
、生產(chǎn)
、消亡的全周期，涵蓋許可證管理的全過程
，除測(cè)管聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法檢查外
，還包括環(huán)境質(zhì)量本底監(jiān)測(cè)、污染源調(diào)查性監(jiān)測(cè)、污染源追蹤
、污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)
，以及為污染源動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供支撐的其他專項(xiàng)和研究性監(jiān)測(cè)。
垂直管理改革后
，執(zhí)法監(jiān)測(cè)職能下沉到縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)
。然而執(zhí)法監(jiān)測(cè)地位重要，任務(wù)繁重
，技術(shù)性強(qiáng)
，專業(yè)要求高，縣級(jí)監(jiān)測(cè)站能否接得住?
這對(duì)完善執(zhí)法監(jiān)測(cè)的制度設(shè)計(jì)提出了更高要求
。既要抓住機(jī)遇補(bǔ)齊縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)
、人員、裝備短板
，落實(shí)好測(cè)管聯(lián)動(dòng)
、罰處分離的要求，也要強(qiáng)化分級(jí)管理與技術(shù)指導(dǎo)
。
建立污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理與信息共享平臺(tái) ，為許可證管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
國(guó)務(wù)院《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》中明確規(guī)定了：“國(guó)家和地方建立重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享與發(fā)布機(jī)制，重點(diǎn)排污單位要按照環(huán)境保護(hù)部門要求將自行監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)上傳”
。
目前，總站正在建設(shè)全國(guó)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理與信息共享平臺(tái)
，將企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
、執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一收集和管理，并及時(shí)向社會(huì)公開
。今后
，這一平臺(tái)將與許可證管理平臺(tái)相銜接，既作為監(jiān)督排污企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和地方政府執(zhí)法監(jiān)管的重要手段
，促進(jìn)全社會(huì)共同監(jiān)督
，也為許可證管理提供基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升企業(yè)自行監(jiān)測(cè)專業(yè)化水平
針對(duì)企業(yè)
、社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)和各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員開展企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化自行監(jiān)測(cè)方案設(shè)計(jì)
、監(jiān)測(cè)規(guī)范
、資料收集、數(shù)據(jù)記錄
、監(jiān)測(cè)報(bào)告等內(nèi)容
，促進(jìn)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)能力與規(guī)范性提升，提高各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)能力
。
河北華清環(huán)境科技有限公司依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),建有獨(dú)立的檢測(cè)分析實(shí)驗(yàn)室。經(jīng)國(guó)家計(jì)量CMA權(quán)威認(rèn)證,專業(yè)從事大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、建筑室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、公共場(chǎng)所檢測(cè)、潔凈室檢測(cè)、土壤固廢檢測(cè)
，省長(zhǎng)許勤主持召開省大氣、水
，天津市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《天津市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤及地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》（試行）" title="近日，天津市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《天津市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤及地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》（試行）">