制定堅持邊調(diào)研邊起草

《意見》和專項實施方案是一個完整的政策體系,是河北省大氣污染綜合治理的頂層設(shè)計,其框架布局主要是著眼落實中央和省委、省政府有關(guān)決策部署,按照趙克志書記提出的科學(xué)治霾

第一板塊由第一

• 一是強力推進冬季清潔取暖。

• 著眼建設(shè)全省清潔取暖體系, 從6個方面作出部署

  。加快農(nóng)村散煤綜合治理,今年134個縣 (市
  、區(qū))啟動城鄉(xiāng)氣代煤、電代煤工作,傳輸通道城市確保20個
  、爭取26個縣(市
  、區(qū))全面完成清潔取暖
  。加快推進城鎮(zhèn)集中供 暖,加強集中供暖熱源建設(shè),對城市集中供熱不能覆蓋的城中村全部實施清潔能源替代。全面淘汰小型燃煤鍋爐,兩年內(nèi)全省35蒸 噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰
  。加快淘汰小火電,年內(nèi)關(guān)停小火電機組確保50萬千瓦以上
  、力爭100萬千瓦。2020年淘汰和置換 火電產(chǎn)能400萬千瓦以上
  。加強劣質(zhì)散煤管控,實行生產(chǎn)
  、運輸、銷售
  、使用全鏈條嚴管嚴控

  。加強清潔能源供應(yīng)保障,2020年管 道天然氣保供能力達到300億方以上,建成 LNG 儲氣調(diào)峰設(shè)施50萬立方米(水容積)以上。

• 二是強力推進工業(yè)污染防治

  。

• 著眼促進工業(yè)行業(yè)綠化發(fā)展,從5個方面作出部署

  。推進重點行業(yè)產(chǎn)能壓減,今年6月底前全 部關(guān)停取締“地條鋼”,確保完成2017年和“十三五”產(chǎn)能壓減任務(wù)。實施工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造,年內(nèi)退出28家企業(yè),到2020年再完成39家

  。 實施工業(yè)污染源全面達標排放行動計劃,年內(nèi)779家重點污染源實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放

  。集中整治“散亂污”企業(yè),今年10月底前全部完成整治任務(wù)。推進揮發(fā)性有機物(VOCS)綜合防治,年底前全面完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物對標管理深度治理

  。

• 三是強力推進機動車尾氣治理

  。

• 著眼減少機動車污染排放, 從4個方面作出部署。優(yōu)化交通運輸組織結(jié)構(gòu),提升地方鐵路煤炭等大宗貨物運輸比例

  。加強機動車污染防治

  。今年11月1日起,除節(jié)假日外,禁止國一、國二標準車輛進入保定

  、廊坊和石家莊主成區(qū);到2020年11月1日起,禁入范圍擴大到各市主城區(qū)

  。降低港區(qū)污染排放,到2020年逐步實現(xiàn)“船用岸電,以電代油。加快油品質(zhì)量升級,今年9月底前傳輸通道城市全部供應(yīng)國六標準的車用汽柴油

  。

• 四是強力推進揚塵綜合整治

  。

• 著眼全面加強揚塵污染治理,從4個方面作出部署。開展建筑施工揚塵綜合整治,2018年施工工地揚塵整治達標率達到100%

  。加強道路揚塵綜合整治,2017年城區(qū)道路機械化清掃率設(shè)區(qū)市達到80%
  、縣級城市達到70%,到2020年城區(qū)道路基本實現(xiàn)機械化清掃全覆蓋。強化工業(yè)料場揚塵控制,全部實現(xiàn)規(guī)范管理
  。嚴禁秸稈露天焚燒,到2020年秸稈綜合利用率達到96%以上
  。

• 五是強力推進露天礦山整治。

• 著眼推動露天礦山改善生態(tài)

  、減塵降污,從3個方面作出部署
  。嚴格實施綜合整治,對1170個有證露天礦山繼續(xù)實施停產(chǎn)整治,2018年底,經(jīng)整治仍不達標的, 一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。加快跡地修復(fù)綠化,2018年10月底前全部完成。加強動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管,及時掌握礦山生態(tài)環(huán)境變化情況
  。

• 六是強力推進城鄉(xiāng)增綠擴容

  。

• 著眼發(fā)揮森林、綠地和濕地的減塵

  、滯塵
  、固碳、擴容作用,從3方面作出部署

  。增強森林滯塵減霾能力,2017年新增城鎮(zhèn)綠地3000公頃,完成村莊綠化28萬畝以上,完成交通干線綠化里程1000公里以上

  。擴大森林生態(tài)空間,重點實施太行山綠化攻堅、“再造三個塞罕壩林場”項目

  、冬奧會核心賽事區(qū)綠化

  、京津保平原生態(tài)過渡帶建設(shè)。加強濕地保護和修復(fù),2017年全省濕地面積不少于1413萬畝,濕地保護率達到41.3%

  。第三板塊由第四

  、五部分構(gòu)成,主要是健全治理機制、強化組織保障

  。在健全治理機制中,要求落實聯(lián)防聯(lián)控機制,完善應(yīng)急響應(yīng)機制,實行錯峰生產(chǎn)機制,創(chuàng)新資金籌措機制,建立科學(xué)治理機制,構(gòu)建經(jīng)濟調(diào)控機制

  。在強化組織保障上,提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化執(zhí)法監(jiān)管

  、統(tǒng)一監(jiān)測評估、嚴格考核問責(zé)

  、搞好宣傳引導(dǎo)

  。

• 18個專項實施方案,突出分類施策。

• 可以分6個方面,其中冬季清潔取暖方面5個,包括農(nóng)村散煤治理

  、城鎮(zhèn)集中供暖

  、燃煤鍋爐治理、火電行業(yè)減煤

  、劣質(zhì)散煤管控專項實施方案;工業(yè)污染防治方面5個,包括重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

  、城市工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造、工業(yè)污染源全面達標排放

  、集中整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)

  、揮發(fā)有機物污染整治專項實施方案;機動車尾氣治理方面1個,即強化交通運輸領(lǐng)域污染防治專項實施方案;揚塵綜合整治方面2個,包括揚塵綜合整治、露天礦山污染深度整治專項實施方案;城鄉(xiāng)增綠擴容方面1個,即造林綠化和濕地保護專項實施方案;健全治理機制和強化組織保障方面4個,包括重污染天氣應(yīng)對及采暖季錯峰生產(chǎn)

  、大氣環(huán)境監(jiān)測

  、大氣污染防治監(jiān)察考核、大氣污染綜合治理宣傳工作專項實施方案

  。

一是農(nóng)村散煤治理專項實施方案

。目的是抓住取暖散煤這個重點,以清潔能源替代、優(yōu)化燃煤方式為途徑,通過實施集中供熱

、氣代煤

、電代煤

、可再生能源“四個替代”,實現(xiàn)農(nóng)村能源清潔化。主要目標是:2017年,10月底前完成保定

、廊坊禁煤區(qū)建設(shè),居民生活及采暖啟動實施氣代煤

、電代煤134個縣市區(qū)、完成180萬戶以上

。到2020年,全省農(nóng)村分散燃煤污染得到根本性治理,排放總量比2015年減少90%以上

。

二是城鎮(zhèn)集中供暖專項實施方案。

目的是落實推進北方地區(qū)冬季清潔供暖指示精神,以集中供暖和清潔能源供暖為方向,以滿足優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)和淘汰燃煤鍋爐供暖能力替代為階段目標,促進節(jié)能減排,實現(xiàn)全省大氣環(huán)境質(zhì)量改善