快訊
2017
08-22
為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省土壤污染防治
，改善土壤環(huán)境質(zhì)量
，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，結(jié)合我省實(shí)際
，制定本工作方案
。
總體要求:全面貫徹落實(shí)黨中央
、國(guó)務(wù)院決策部署和省第九次黨代會(huì)精神，以推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)為主線，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全利用，明確重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，促進(jìn)土壤與大氣、水污染協(xié)同治理
，嚴(yán)控新增污染
，減少污染存量，提升土壤環(huán)境承載力
；突出農(nóng)用地和建設(shè)用地兩大重點(diǎn)
，系統(tǒng)實(shí)施分類別、分用途管理
，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用
；強(qiáng)化技術(shù)、政策
、法治和組織保障
，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)
、企業(yè)擔(dān)責(zé)
、公眾參與的全省土壤污染防治體系，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省
、美麗河北和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)提供有力保障
。
工作目標(biāo)：到2020年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好
，重點(diǎn)區(qū)域土壤污染加重趨勢(shì)得到控制
，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障
，全省土壤環(huán)境監(jiān)管能力得到顯著提升
。
主要指標(biāo):到2020年，全省受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右
；污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上
。
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)調(diào)查
，全面掌握土壤污染狀況
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬╅_展土壤污染狀況詳查
。在分析整合相關(guān)調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和有色金屬礦采選
、有色金屬冶煉
、石油開采、石油加工
、化工
、焦化、電鍍
、制革
、制藥、鉛酸蓄電池行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)行業(yè)）和生活垃圾填埋場(chǎng)
、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)用地為重點(diǎn)
，開展全省土壤污染狀況詳查。2017年3月底前
，編制完成河北省土壤污染狀況詳查方案
；2018年底前，全面查明農(nóng)用地污染面積
、分布及其污染程度
；2020年底前，全面掌握重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況及污染地塊分布
，初步掌握污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。建立10年為一個(gè)周期的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查制度
。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭
，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳
、省工業(yè)和信息化廳
、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳
、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門參與
，各市、縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)
。以下均需各市
、縣政府落實(shí)，不再列出）
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┙ㄔO(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位
，2016年底前
，完成全省國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)
，啟動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作。2018年底前，結(jié)合土壤詳查情況，在產(chǎn)糧（油）大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、重要飲用水水源地和交通干線兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域，補(bǔ)充設(shè)置省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目
，提高監(jiān)測(cè)頻次
。2020年底前，綜合考慮農(nóng)用地利用方式
、地形地貌
、集中連片度、土壤類型
、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局等因素
，逐步完善全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣（市
、區(qū)）全覆蓋
。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳
、省農(nóng)業(yè)廳
、省林業(yè)廳等參與）
（三）提升土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力
。結(jié)合省以下環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理改革
，制定全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)方案，2017年底前
，省級(jí)和駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)形成土壤理化指標(biāo)
、污染物的監(jiān)測(cè)分析和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。2018年底前
，建成滿足土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)樣品存儲(chǔ)
、信息采集、數(shù)據(jù)查詢的全省土壤樣品庫(kù)
。自2017年起
，全省每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)整體規(guī)劃
，整合環(huán)保
、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門現(xiàn)有資源，提升各級(jí)各有關(guān)部門土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備水平，引導(dǎo)企業(yè)完善自行監(jiān)測(cè)能力，到2020年，建成職責(zé)明確、分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)一高效的全省土壤監(jiān)測(cè)體系。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
。ㄋ模┙⑼寥拉h(huán)境信息化管理平臺(tái)。推進(jìn)環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門土壤環(huán)境數(shù)據(jù)整合集成，2018年底前，利用各部門土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源排放、土地利用現(xiàn)狀等相關(guān)數(shù)據(jù)，建立全省土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建河北省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云存儲(chǔ)?div id="4qifd00" class="flower right">
、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道
，2019年底前，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查詢
、動(dòng)態(tài)更新
。完善全省土壤環(huán)境信息共享機(jī)制，編制數(shù)據(jù)資源共享目錄
，明確共享權(quán)限和方式
，逐步擴(kuò)大共享范圍，提高大數(shù)據(jù)在土壤污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地資源利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用水平。2020年底前，建立較為完善的全省土壤資源管理決策支持系統(tǒng)。（省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）
。ㄎ澹┛茖W(xué)劃分農(nóng)用地質(zhì)量類別。根據(jù)國(guó)家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)要求，將農(nóng)用地按污染程度劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類三個(gè)類別，以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施。2018年6月底前，制定全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估和類別劃分工作方案。結(jié)合土壤詳查結(jié)果，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，2019年底前，先期完成50個(gè)產(chǎn)糧（油）大縣的耕地土壤質(zhì)量類別劃定。2020年底前，完成全省耕地土壤質(zhì)量類別劃定，逐步建立全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單，數(shù)據(jù)上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。在燕山、太行山地區(qū)林地、草地、園地比較集中的地區(qū)探索開展其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。依照土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類農(nóng)用地面積、分布二、實(shí)施農(nóng)用地分類管理
，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?div id="d48novz" class="flower left">
、質(zhì)量等信息進(jìn)行更新，并對(duì)各縣（市
、區(qū)）不同類型的耕地面積變化情況開展評(píng)估
。（省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳
、省農(nóng)業(yè)廳牽頭
，省林業(yè)廳等參與）
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。┘涌旖?yōu)先保護(hù)制度。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)
，結(jié)合土地整治規(guī)劃
，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。依法修改縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃，對(duì)選址特殊、國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)無(wú)法避讓優(yōu)先保護(hù)類耕地的，按規(guī)定報(bào)批，此外其他任何建設(shè)不得占用。2018年底前，全省產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案。各地要推廣實(shí)施秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜使用與回收利用等措施，切實(shí)保障優(yōu)先保護(hù)類耕地質(zhì)量。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，受讓方和出讓方要對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量及修復(fù)保護(hù)工作進(jìn)行約定，受讓方要履行土壤環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），實(shí)行預(yù)警提醒，并依法采取用地限批、環(huán)評(píng)限批等措施。（省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委
、省環(huán)境保護(hù)廳
、省水利廳等參與）
（七）著力提升安全利用水平
。安全利用類耕地集中的縣（市
、區(qū)），要根據(jù)土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染類型與程度
，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物品種和種植習(xí)慣，制定耕地安全利用規(guī)劃和年度工作方案
，因地制宜采取農(nóng)藝調(diào)控
、替代種植、輪耕休耕等有效措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)
。繼續(xù)抓好黑龍港地下水漏斗區(qū)季節(jié)性休耕試點(diǎn)
。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和示范指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶參與土壤環(huán)境保護(hù)能力
。有關(guān)縣（市
、區(qū)）要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度，每年開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測(cè)
，及時(shí)掌握土壤質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況
。2018年底前，有關(guān)縣（市
、區(qū)）制定輕
、中度污染耕地安全利用工作方案。到2020年
，完成國(guó)家下達(dá)的輕
、中度污染耕地安全利用目標(biāo)任務(wù)。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭
，省國(guó)土資源廳等參與）
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ò耍┤媛鋵?shí)嚴(yán)格管控措施。制定嚴(yán)格的用途管制措施
，加強(qiáng)重度污染耕地風(fēng)險(xiǎn)管控
。涉及重度污染耕地的縣（市、區(qū)）要依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，明確界限，設(shè)立標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草
；對(duì)威脅地下水
、飲用水水源環(huán)境安全的，要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案
，并落實(shí)有關(guān)措施
。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃
。2018年底前
，有關(guān)縣（市、區(qū)）完成特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定
。到2020年
，完成國(guó)家下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草目標(biāo)任務(wù)。（省農(nóng)業(yè)廳
、省林業(yè)廳牽頭
，省發(fā)展改革委
、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳
、省環(huán)境保護(hù)廳
、省水利廳等參與）
（九）加強(qiáng)其他農(nóng)用地管理
。嚴(yán)格控制林地
、草地、園地農(nóng)藥使用量
，鼓勵(lì)推廣生物農(nóng)藥
、引誘劑等鼠蟲病害綠色防控技術(shù)，禁止使用高毒
、高殘留農(nóng)藥
。將未污染、輕微污染的草地優(yōu)先劃為基本草原
，自2017年起
，啟動(dòng)全省草原保護(hù)紅線劃定工作，制定管理辦法
，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度和措施
，確保面積不減少、質(zhì)量不下降
、用途不改變
。將重度污染的草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實(shí)施范圍。建立林地
、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測(cè)制度
，檢測(cè)超標(biāo)的禁止進(jìn)入食用領(lǐng)域，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施確保林地
、園地安全利用
。（省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）
三
、推進(jìn)建設(shè)用地用途管控
，防范城鄉(xiāng)人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
（十）開展建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估
。對(duì)已搬遷
、關(guān)閉企業(yè)原址場(chǎng)地土壤污染狀況進(jìn)行排查，建立已搬遷
、關(guān)閉企業(yè)原址場(chǎng)地的潛在污染地塊清單
，并及時(shí)更新。自2017年起
，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉
、石油加工
、化工、焦化
、電鍍、制革
、制藥
、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)和生活垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)用地
，以及用途擬變更為居住和商業(yè)
、學(xué)校、醫(yī)療
、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述用地
，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的
，由所在地市
、縣政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。自2018年起，對(duì)重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地市級(jí)環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門備案。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
。ㄊ唬┓钟猛久鞔_管理措施。結(jié)合土壤污染狀況詳查情況?div id="4qifd00" class="flower right">
，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果
，自2017年起，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用負(fù)面清單
，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理
。加強(qiáng)建設(shè)用地用途管理，符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊
，方可進(jìn)入用地程序
；暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣（市
、區(qū)）政府組織劃定管控區(qū)域
，設(shè)立標(biāo)識(shí)
，發(fā)布公告，開展土壤
、地表水
、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)
；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的
，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施
。（省環(huán)境保護(hù)廳
、省國(guó)土資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
。ㄊ澹┘訌?qiáng)未利用地環(huán)境管理。未利用地的開發(fā)應(yīng)符合土地整治規(guī)劃，經(jīng)科學(xué)論證與評(píng)估，依法批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草。擬開發(fā)為建設(shè)用地的未利用地，符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，方可進(jìn)入用地程序；不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，由所在地縣（市、區(qū)）政府組織劃定管控區(qū)域，按照相關(guān)規(guī)定采取環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施 、省水利廳等參與）
。ㄊ﹪?yán)格用地審批管理。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，應(yīng)進(jìn)行治理與修復(fù)，未經(jīng)治理與修復(fù)或者治理與修復(fù)后不能滿足新的用地要求的，有關(guān)部門不得為其辦理相應(yīng)的規(guī)劃、供地、建設(shè)等審批手續(xù)。（省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄊ?qiáng)化土地利用監(jiān)管責(zé)任。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃
、國(guó)土資源、環(huán)保等部門信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級(jí)國(guó)土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地收回、收購(gòu)及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。（省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）?div id="4qifd00" class="flower right">
，省環(huán)境保護(hù)廳參與）
！叭瑫r(shí)”管理。嚴(yán)控涉重金屬行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)排放重點(diǎn)重金屬的新增產(chǎn)能和淘汰產(chǎn)能實(shí)行“等量置換”或“減量置換”。對(duì)涉重金屬行業(yè)新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目實(shí)行新增重金屬污染物排放等量或倍量替代。對(duì)區(qū)域重金屬排放量繼續(xù)上升的地區(qū)，停止審批新增重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。禁止向涉重金屬相關(guān)行業(yè)落后產(chǎn)能和產(chǎn)能過剩行業(yè)提供土地。（省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省國(guó)土資源廳、省工業(yè)和信息化廳等參與）四、強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)
，源頭防控新增污染（十四）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入
。在規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，強(qiáng)化土壤環(huán)境調(diào)查,增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，明確防范土壤污染具體措施，納入環(huán)?div id="d48novz" class="flower left">?div id="d48novz" class="flower left">
。（省環(huán)境保護(hù)廳
、省國(guó)土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委
、省農(nóng)業(yè)廳
、省林業(yè)廳等參與）
加強(qiáng)唐山和滄州濱海鹽堿荒地、黑龍港中部平原荒草地和沙地等納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)
，定期開展巡查
。加大對(duì)向?yàn)┩俊Ⅺ}堿地
、沼澤
、荒地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)環(huán)境違法行為的打擊力度
，處理結(jié)果向社會(huì)公布
。加強(qiáng)對(duì)礦山、油田等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管
，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的
，責(zé)令有關(guān)企業(yè)及時(shí)采取防治措施。對(duì)受污染的未利用地
，采取隔離、阻斷、清理、修復(fù)等措施，控制污染范圍擴(kuò)大，逐步減緩污染程度；暫時(shí)難以修復(fù)治理的，應(yīng)明確監(jiān)管的責(zé)任主體，禁止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)開發(fā)等活動(dòng)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省公安廳、省國(guó)土資源廳等參與）
。ㄊ?qiáng)化空間布局優(yōu)化與管理。加強(qiáng)空間規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、集聚發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)園區(qū)化、專業(yè)化管理?div id="d48novz" class="flower left">
。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求
，禁止在居民區(qū)、學(xué)校
、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉
、焦化等行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等
，2018年底前，依法搬遷或關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)
。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉
、石油加工、化工
、焦化、電鍍
、制革
、制藥、鉛酸蓄電池行業(yè)企業(yè)
；結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要
，科學(xué)布局城鄉(xiāng)生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置
、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所
，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（省發(fā)展改革委牽頭
，省國(guó)土資源廳
、省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳
、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳
、省林業(yè)廳
、省商務(wù)廳等參與）
五、突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理
，綜合防控土壤環(huán)境污染
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄊ撸?shí)施重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤監(jiān)測(cè)。結(jié)合全省污染源普查等工作成果，根據(jù)企業(yè)分布和排污狀況
，確定全省土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單
，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。自2017年起
，列入名單的企業(yè)
，要自行或委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)其企業(yè)用地每年開展至少1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)
，編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告
，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案并向社會(huì)公開。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤環(huán)境
，定期開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)
，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)重金屬和持久性有機(jī)污染物，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳河北省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)
。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭組織）
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄊ耍┥罨嬷亟饘傩袠I(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
，落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)
。2017年底前，涉重金屬國(guó)控企業(yè)全面完成在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)
。推動(dòng)涉重金屬企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造
，優(yōu)先采用易回收、易拆解
、易降解
、無(wú)毒無(wú)害或低毒低害的材料及先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備
，對(duì)涉重金屬企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核
。火電
、工業(yè)鍋爐
、水泥等行業(yè)在實(shí)施脫硫、脫硝
、除塵提標(biāo)改造中
，加強(qiáng)對(duì)重金屬、苯系物等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的協(xié)同處置
。2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量完成國(guó)家下達(dá)的削減任務(wù)
。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等參與）
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄊ牛┘哟舐浜螽a(chǎn)能淘汰力度
。鼓勵(lì)涉重金屬企業(yè)進(jìn)行資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造
，完善信貸、用地
、環(huán)保準(zhǔn)入要求和淘汰資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策
，鼓勵(lì)過剩產(chǎn)能企業(yè)主動(dòng)退出。全面清理整頓布局分散
、裝備水平低
、環(huán)保治污設(shè)施差的小型工礦企業(yè)，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策
、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的依法取締
。自2017年起，各市（含定州
、辛集市
，下同）根據(jù)國(guó)家和省淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域分年度淘汰方案
，于每年底前將年度工作進(jìn)展情況報(bào)省工業(yè)和信息化廳
、省環(huán)境保護(hù)廳。對(duì)未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)
，暫停其新增涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目審批
。提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出落后產(chǎn)能
。按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈
。禁止落后產(chǎn)能向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。（省工業(yè)和信息化廳
、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭
，省發(fā)展改革委
、省財(cái)政廳
、省國(guó)土資源廳等參與）
（二十）嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染
。加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)力度
，新建和生產(chǎn)礦山逐步實(shí)現(xiàn)全面治理、全面復(fù)墾
，加快推進(jìn)閉坑和歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾工程。加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管
，防止發(fā)生安全事故造成土壤污染
，有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急裝備、物資。全面整治歷史遺留尾礦庫(kù)，2018年底前，完善覆膜、壓土、排水、堤壩加固等閉庫(kù)措施。唐山、張家口、承德、保定、石家莊、邯鄲
、邢臺(tái)等礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)集中的地區(qū)
，2017年6月底前，編制完成礦山開發(fā)利用土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
，報(bào)省國(guó)土資源廳
、省環(huán)境保護(hù)廳備案。做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)輻射安全監(jiān)督管理