環(huán)保部印發(fā)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十八條指導(dǎo)意見

河北華清

快訊

2016 04-21

近日

，環(huán)保部印發(fā)文件《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣[2016]45號）

，對促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮環(huán)保作用提出18條指導(dǎo)意見，指出環(huán)境保護(hù)應(yīng)該在推進(jìn)重點工作中充分發(fā)揮積極作用

。

　　《意見》要求各級環(huán)保部門要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中

、四中、五中全會精神

，深入落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神

，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新

、協(xié)調(diào)

、綠色

、開放、共享的發(fā)展理念

，加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度

，打好大氣、水

、土壤污染防治三大戰(zhàn)役

，積極促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益

，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品

，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　一

、強化環(huán)境硬約束

，推動去除落后和過剩產(chǎn)能

　　去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。要明確重點任務(wù)

，加大環(huán)境監(jiān)管力度

，積極促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。要突出抓好鋼鐵

、煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)綜合整治

，具體工作我部將會同有關(guān)部門另行安排部署。

　?div id="d48novz" class="flower left">

。ㄒ唬┘涌烨謇碚D違法違規(guī)建設(shè)項目

。全面清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項目，是國務(wù)院確定并要求各省級人民政府于2016年底前完成的一項重點任務(wù)

。

　　各省級環(huán)保部門要按照省級人民政府的安排

，督促下級人民政府加快推進(jìn)違法違規(guī)建設(shè)項目清理工作。尚未全面完成建設(shè)項目排查的

，要在2016年5月底前限時完成排查任務(wù)，列出違法違規(guī)建設(shè)項目清單

。已完成排查任務(wù)的

，要學(xué)習(xí)借鑒山東、江蘇

、山西

、湖南等省份清理整頓工作經(jīng)驗，對違法違規(guī)建設(shè)項目“淘汰關(guān)閉一批

、整頓規(guī)范一批

、完善備案一批”。

　　各省級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對下級人民政府清理整頓工作進(jìn)行監(jiān)督檢查

，按月調(diào)度情況并對市

、縣工作情況開展抽查

，從2016年5月開始，每月10日前將進(jìn)展情況報送我部

。對于推進(jìn)工作不力的

，要及時以書面形式向省級人民政府報告，并切實加大督辦力度

。我部將適時對各地清理整頓情況開展督查

。

　　（二）推進(jìn)取締“十小”等污染嚴(yán)重企業(yè)

。取締“十小”企業(yè)是《水污染防治行動計劃》確定并要求各省級人民政府于2016年底前完成的重點工作

。

　　各省級環(huán)保部門要會同有關(guān)部門，督促下級人民政府在對造紙

、制革

、印染、染料

、煉焦

、煉硫、煉砷

、煉油

、電鍍、農(nóng)藥等10個行業(yè)全面排查的基礎(chǔ)上

，對于裝備水平低

、環(huán)保設(shè)施差、污染嚴(yán)重的小型工業(yè)企業(yè)

，要依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)

、政策和當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況，確定“十小”企業(yè)名單并全部予以取締

。對于其他行業(yè)污染嚴(yán)重

、達(dá)標(biāo)無望的小企業(yè)，也要依法實施取締

。取締情況應(yīng)通過當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會公開

。各省級環(huán)保部門要加強對下級人民政府取締工作情況的監(jiān)督。

　?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┘铀偬蕴S標(biāo)車和老舊車

。2016年全國要淘汰380萬輛黃標(biāo)車和老舊車，到2017年底基本淘汰全國范圍的黃標(biāo)車

。各地環(huán)保部門要認(rèn)真總結(jié)近年來黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作經(jīng)驗

，積極協(xié)調(diào)配合公安、交通運輸?shù)炔块T，建立黃標(biāo)車及老舊車輛信息臺賬

，制定淘汰計劃

，層層分解落實淘汰任務(wù)。

　　各地要堅持行政約束與經(jīng)濟激勵并舉

，推動出臺高污染車輛限行法規(guī)

，依法劃定限行、禁行區(qū)域和時段并嚴(yán)格執(zhí)行

。認(rèn)真落實國家已明確的補貼政策

，加大對提前淘汰的黃標(biāo)車尤其是大型客貨車、出租車

、公交車補貼力度

，積極支持新能源車和節(jié)能環(huán)保車輛發(fā)展。

　　要研究制定便民服務(wù)措施

。通過報紙

、網(wǎng)絡(luò)等多種形式公告淘汰黃標(biāo)車和老舊車所需的各種手續(xù)材料，開辟綠色通道

，設(shè)立多部門聯(lián)合服務(wù)窗口

，簡化流程，提供報廢

、補貼

、換新車一站式服務(wù)。對于即將達(dá)到強制報廢和強制注銷要求的車輛

，要通過電話

、短信、公告等方式提前告知車主按期辦理報廢手續(xù)

。

　　要建立和完善多部門會商制度

，定期召開工作協(xié)調(diào)會，調(diào)度進(jìn)展情況

，及時解決突出問題

，確保淘汰工作有序開展。我部將每月調(diào)度各地工作進(jìn)展情況并向社會通報

。

　　二

、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)提高新增產(chǎn)能質(zhì)量

　　通過提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻

，促進(jìn)新增產(chǎn)能更優(yōu)，新增產(chǎn)品更加環(huán)境友好

，不斷滿足全社會日益增加的對高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的需求

。

　　（四）優(yōu)化新增產(chǎn)能布局和結(jié)構(gòu)。加快開展京津冀

、長三角

、珠三角和長江經(jīng)濟帶等地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評，研究提出“生態(tài)保護(hù)紅線

、排污總量上限

、環(huán)境準(zhǔn)入底線”，為編制和實施城鄉(xiāng)建設(shè)

、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟社會發(fā)展等規(guī)劃提供指導(dǎo)

。

　　加強規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動。全面開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)

、公路鐵路及軌道交通

、港口航道、礦產(chǎn)資源開發(fā)

、水利水電開發(fā)等重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評

。對于重點領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃未依法開展環(huán)評的，不得受理其建設(shè)項目環(huán)評文件

。對于已依法開展規(guī)劃環(huán)評的

，要將規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見作為項目環(huán)評審批的重要依據(jù)。

　　嚴(yán)禁新增低端落后產(chǎn)能

。各地在制定產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單時

，要充分考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況，嚴(yán)格控制超出本地資源環(huán)境承載力的新增產(chǎn)能

，防范過剩和落后產(chǎn)能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移

。國家明令禁止審批的項目，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行

。

　　鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能

。對于產(chǎn)品升級換代、工藝技術(shù)改造

、環(huán)境綜合整治

、城鄉(xiāng)污染治理、新興產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等建設(shè)項目給予大力支持

。2016年底前

，完成建設(shè)項目環(huán)評分類調(diào)整。其中

，對于基本沒有環(huán)境影響的項目

，取消環(huán)評審批。對于環(huán)境影響較小的

，實行備案管理

。對于其他項目

，開辟綠色通道，簡化審批程序

，縮短審批周期

。

　　（五）促進(jìn)企業(yè)加快升級改造

。各地應(yīng)綜合考慮環(huán)境質(zhì)量

、發(fā)展?fàn)顩r、治理技術(shù)

、經(jīng)濟成本

、管理能力等因素，科學(xué)合理制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

，充分發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)升級改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用

。環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)地區(qū)，要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和進(jìn)程

，制定并實施分階段逐步加嚴(yán)的地方標(biāo)準(zhǔn)

。嚴(yán)格實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計劃，推動企業(yè)升級改造

。對于提前達(dá)到下階段更嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)的

，鼓勵各地采取貼息、以獎代補等方式支持企業(yè)提標(biāo)改造

。

　　推動燃煤

、車用油品、船用燃料油

、石油焦

、生物質(zhì)燃料、涂料

、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂

，增加有害物質(zhì)控制和大氣環(huán)境保護(hù)要求，為社會提供更多的環(huán)境友好型產(chǎn)品

。

　?div id="4qifd00" class="flower right">

。﹪?yán)格監(jiān)督劣質(zhì)煤炭的生產(chǎn)使用。北方省份尤其是采暖期易出現(xiàn)空氣重污染的地區(qū)

，要加快協(xié)調(diào)制定以環(huán)保指標(biāo)為主要內(nèi)容的

、嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加大對煤炭使用企業(yè)的檢查力度

，對燃用煤炭不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的

，依法處罰。

　　各地要高度關(guān)注城鄉(xiāng)結(jié)合部

、農(nóng)村地區(qū)的取暖用煤

、生活用煤

、蔬菜大棚用煤

，在秋冬儲煤

、用煤季節(jié)，要協(xié)調(diào)配合煤炭質(zhì)量監(jiān)督

、工商等部門加大抽查和督查力度

，嚴(yán)厲打擊企業(yè)送檢樣品和實際使用不一致等弄虛作假行為。

　　三

、落實環(huán)境治理任務(wù)

，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　大氣、水

、土壤污染防治三大戰(zhàn)役提出了明確的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和污染治理任務(wù)

，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

、提高技術(shù)水平和市場化程度提供了大好機遇

。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將為實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)提供有力支撐。

　?div id="d48novz" class="flower left">

。ㄆ撸U大有效市場需求

。按照“十三五”環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣、水

、土壤污染防治要求

，各地環(huán)保部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真研究本地區(qū)環(huán)境保護(hù)重點任務(wù)和治理需求，重點圍繞大氣污染防治行動計劃

、水污染防治行動計劃和土壤污染防治

，推動實施一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染治理

、環(huán)境綜合整治等工程項目

。

　　各地要向社會公開工程項目清單等信息，全面廢止妨礙形成統(tǒng)一開放環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法

，積極研究政策措施

，建立完善投融資平臺，推動多元治理模式

，主動引導(dǎo)社會各界參與污染治理

。

　　（八）積極推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）模式

。國家將在全國范圍內(nèi)組織建立環(huán)境保護(hù)PPP中央項目儲備庫

，并向社會推介優(yōu)質(zhì)項目。中央財政專項資金

、國家專項建設(shè)基金

、開發(fā)性金融資金

、中央撥付的各類環(huán)保資金等將優(yōu)先支持環(huán)境保護(hù)PPP項目的實施。各地要高度重視并結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和治理任務(wù)的需要

，緊緊圍繞環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

、區(qū)域環(huán)境綜合整治等，建立重點推介項目庫

，上報一批

、實施一批、儲備一批

。會同有關(guān)部門建立PPP項目綠色通道

、部門聯(lián)批聯(lián)審一站式服務(wù)，制定支持性政策措施

，確保高質(zhì)量PPP項目的順利實施

。

　　（九）鼓勵發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)

。堅持污染者付費

、損害者擔(dān)責(zé)的原則，不斷完善環(huán)境治理社會化

、專業(yè)化服務(wù)管理制度

。建立健全第三方運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范

、績效評估和激勵機制

，鼓勵工業(yè)污染源治理第三方運營。

　　推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展

，鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”

，向園區(qū)提供監(jiān)測、監(jiān)理

、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運營

、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。開展環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化試點

，大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化

。

　　在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理

、危險廢物處理處置

、煙氣脫硫脫硝除塵、工業(yè)污染治理

、區(qū)域環(huán)境綜合整治

、城市黑臭水體治理、土壤污染治理與修復(fù)等領(lǐng)域

，鼓勵發(fā)展集投資融資

、系統(tǒng)設(shè)計

、設(shè)備成套、工程施工

、調(diào)試運行

、維護(hù)管理等一體化的環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式。

　　各地要加快落實發(fā)展改革委

、財政部

、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)明確的污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策，使收費標(biāo)準(zhǔn)能補償污水處理和污泥處置設(shè)施的運營成本并合理盈利

。通過合理制定和調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，形成合理預(yù)期

，吸引更多社會資本以特許經(jīng)營

、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式

，積極參與污水處理設(shè)施投資建設(shè)和運營服務(wù)

。

　　（十）規(guī)范環(huán)境服務(wù)市場

。嚴(yán)格依法監(jiān)管環(huán)境服務(wù)市場

，對于故意不正常使用防治污染設(shè)施超標(biāo)排污的、偽造或篡改監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)的

，不僅要追究排污單位的主體責(zé)任

，還要依法追究負(fù)有責(zé)任的建設(shè)和運營單位責(zé)任，并列入失信企業(yè)名單

，推動其他部門和社會組織依法依規(guī)給予聯(lián)合懲戒

。對于環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在監(jiān)測服務(wù)中存在弄虛作假行為的，也要依法追究責(zé)任

，向社會公開

，并限制其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項目。

　?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄊ唬┩茝V先進(jìn)適用技術(shù)和生態(tài)化治理技術(shù)

。定期發(fā)布《國家先進(jìn)污染防治示范技術(shù)名錄》，建立信息共享平臺

，及時向社會公布有關(guān)技術(shù)信息

。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，組織開展散煤治理

、黑臭水體整治

、揮發(fā)性有機物（VOCS）治理、污染地塊和土壤修復(fù)等領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的經(jīng)驗交流和試點示范

，為企業(yè)提高治污效率

、降低治污成本提供指導(dǎo)

。環(huán)保專項資金中，要安排一定的比例支持環(huán)保新技術(shù)

、新工藝

、新產(chǎn)品的示范應(yīng)用。

　?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄊ┐罅ν苿又挝酃こ躺鷳B(tài)化

。各地要立足本地實際，遵循自然規(guī)律

，把治污工程建設(shè)與生態(tài)修復(fù)

、景觀營造有機結(jié)合，在有效治污的同時

，打造出更多的環(huán)境友好型生態(tài)空間

。

　　在黑臭水體治理、河流湖泊治污改造

、污水和垃圾處理

、排污口設(shè)置、農(nóng)村環(huán)境連片整治等領(lǐng)域

，要采取自然生態(tài)化的設(shè)計理念

，因地制宜地開展?jié)竦亍⒐珗@

、綠地

、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等建設(shè)。特別是在城市河道污染治理中

，要摒棄河道“三面光”模式

，最大限度減少岸坡、地面硬化

，盡可能多采用原生鄉(xiāng)土物種建設(shè)本地生境

。

　　四、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動

，完善支持政策

　　創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)政策

，堅持逆向約束和正向激勵并重，增強市場主體環(huán)境保護(hù)內(nèi)生動力

，推動建設(shè)資源節(jié)約型

、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。

　?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄊ┩菩协h(huán)保領(lǐng)跑者制度

。選擇生產(chǎn)和使用量大、減排潛力大、標(biāo)準(zhǔn)完善

、綠色供應(yīng)鏈管理先進(jìn)

、環(huán)境友好替代技術(shù)成熟的產(chǎn)品，組織實施產(chǎn)品環(huán)保領(lǐng)跑者制度

。國家制定環(huán)保領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一標(biāo)識

，發(fā)布環(huán)保領(lǐng)跑者產(chǎn)品名單，給予名譽獎勵和政策激勵

。遴選工作委托第三方機構(gòu)開展

。要加強跟蹤調(diào)查，對出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的

，公開撤銷標(biāo)識

，并追繳補貼。

　　在鋼鐵

、煤炭

、電力、化工

、建材、造紙

、有色

、鉛蓄電池等行業(yè)，選擇標(biāo)桿企業(yè)

，研究建立企業(yè)環(huán)保領(lǐng)跑者制度

。

　　（十四）推進(jìn)以綠色生產(chǎn)

、綠色采購和綠色消費為重點的綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理

。研究制定政策支持措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)

，加快構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系

。要以政府、企業(yè)綠色采購和公眾綠色消費為引導(dǎo)

，利用市場杠桿效應(yīng)

，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游采取節(jié)能環(huán)保措施，從全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行綠色化改造

，降低污染排放和環(huán)境影響

，促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

　　鼓勵各地學(xué)習(xí)借鑒上海

、天津

、深圳、東莞等地工作經(jīng)驗

，選擇排污量大

、產(chǎn)業(yè)鏈長

、綠色轉(zhuǎn)型潛力大的行業(yè)、工業(yè)園區(qū)

，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)和龍頭企業(yè)牽頭作用

，組織推行綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理試點。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)電商推行有各自特色的綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理

，引導(dǎo)有機食品生產(chǎn)和供應(yīng)

，推進(jìn)綠色消費。

　?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄊ澹嵤┎顒e化排污收費政策

。各級環(huán)保部門要充分發(fā)揮排污收費經(jīng)濟杠桿作用，協(xié)調(diào)完善排污收費政策

，調(diào)動企業(yè)治污減排積極性

。

　　全面落實差別化排污收費政策。企業(yè)超標(biāo)或超總量排放污染物的

，除依法實施其他處罰外

，還要加一倍征收排污費。同時存在超標(biāo)和超總量排污的

，加兩倍征收排污費

。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于淘汰類的，要加一倍征收排污費

。企業(yè)污染物排放濃度低于排放限值50%以上的

，減半征收排污費。研究增加排污收費種類

，推動對揮發(fā)性有機物和施工揚塵等征收排污費

。

　　鼓勵各地研究制定季節(jié)性、區(qū)域性排污收費政策

。在采暖季適當(dāng)提高主要大氣污染物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)

，引導(dǎo)有條件的企業(yè)“錯季”生產(chǎn)。京津冀

、長三角等重點區(qū)域內(nèi)的排污費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)大幅提升并逐步統(tǒng)一

。

　　（十六）加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)

。各級環(huán)保部門要全面落實國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的部署和要求

，加快建立企業(yè)環(huán)保守信激勵、失信懲戒機制

，強化部門協(xié)同監(jiān)管

、聯(lián)合懲戒。

　　建立弘揚和激勵誠信行為機制。引導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會開展企業(yè)自律

、綠色升級轉(zhuǎn)型等活動

。對環(huán)境信用記錄好、信用評級高的誠信企業(yè)

，每年可集中進(jìn)行宣傳報道

，并在日常檢查、專項檢查活動中適當(dāng)減少檢查頻次

，降低抽檢率

。

　　健全約束和懲戒失信行為機制。依法依規(guī)加強對環(huán)保失信行為的行政約束和懲戒

，對存在違法違規(guī)記錄等失信主體

，從嚴(yán)、從細(xì)審核環(huán)境影響評價等行政許可審批項目

，加大執(zhí)法抽查頻次和抽檢比例

，限制申請財政資金支持的項目。加強對環(huán)保失信行為的市場性約束和懲戒

，及時公開披露其相關(guān)信息

，協(xié)助征信機構(gòu)納入信用記錄和信用報告，引導(dǎo)銀行

、證券

、保險等金融機構(gòu)對其提高貸款利率和保險費率，限制提供貸款

、保薦、保險等服務(wù)

。

　　加強部門聯(lián)動

。各級環(huán)保部門要將企業(yè)的環(huán)保守信和失信行為，及時向社會公開

，并向同級發(fā)展改革

、財政、工業(yè)和信息化

、工商

、貿(mào)易、銀監(jiān)

、證監(jiān)

、稅務(wù)等部門通報，最大限度發(fā)揮守信聯(lián)合獎勵和失信聯(lián)合懲戒作用

，使守信者處處受益

，失信者時時受限。

　　（十七）完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制

。全面推行“雙隨機”制度

。對企業(yè)的日常監(jiān)管執(zhí)法，采取隨機抽取檢查對象

、隨機選派執(zhí)法檢查人員方式開展

。市、縣兩級環(huán)保部門要在建立完善監(jiān)管企業(yè)信息庫基礎(chǔ)上

，科學(xué)合理確定抽查比例和頻次

。

　　要將依法嚴(yán)懲違法行為、加大信息公開作為“雙隨機”制度的核心

。對于偷排偷放

、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物

、故意不正常使用防治污染設(shè)施超標(biāo)排污

、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意環(huán)境違法行為，要加大懲處力度

，依法實施按日計罰

、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押等措施

，并向社會公開執(zhí)法監(jiān)管情況

、違法違規(guī)單位及其法定代表人名單等信息。對造成重大環(huán)境污染事件

、存在惡意環(huán)境違法行為等涉嫌環(huán)境違法犯罪的

，在移交移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的同時，要支持社會組織依法提起公益訴訟

，維護(hù)和保障公平競爭的市場環(huán)境

。

　　（十八）嚴(yán)格監(jiān)督檢查

。加大對環(huán)境質(zhì)量改善不力地區(qū)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查力度

，督促其嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、依法處罰違法行為

。

　　對于環(huán)境違法違規(guī)案件查處較少且環(huán)境質(zhì)量一段時期得不到有效改善的地市

，環(huán)保部將適時進(jìn)行函詢，要求相關(guān)地市政府說明情況

。對于環(huán)境保護(hù)工作不夠有力且環(huán)境質(zhì)量一段時期不升反降的地市

，環(huán)保部將公開約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人，責(zé)成加大環(huán)境保護(hù)力度

，推進(jìn)整改工作

。

（來源：環(huán)保部網(wǎng)站）

The End

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